Садржај препоруке
Стамбено питање, које је сада тако акутно у нашој земљи, уопште није прерогатив Русије. У свакој држави постоји проблем са обезбеђивањем смештаја за грађане који, због својих малих примања, не могу сами да купе стан или кућу.
Георге Беллов. Цлифф Двеллерс. 1913
Искуство различитих земаља, од којих се већина прилично успешно (нарочито у поређењу са руском реалношћу) носи са недостатком животног простора и превисоким ценама по метру квадратном, указује да постоје различите опције за решавање овог питања. Разматрајући неке од њих, можда је могуће разумети зашто грађани других држава могу да рачунају на стварну помоћ владе, док програм помоћи младим породицама у нашој земљи изазива толико притужби?
Историја настанка социјалног становања
Проблем обезбеђења животног простора појавио се у развијеним земљама средином 19. века. Први социјални станови биле су собе у комплексу јефтиног општинског становања, званог „Град Наполеона“, који се појавио 1851. у Паризу. У то време, пружањем јефтиног становања грађанима са малим примањима, обично обичним радницима, бавили су се сами индустријалци, заинтересовани за јефтину радну снагу и привлачење сеоских становника да раде у рудницима, фабрикама и фабрикама са обећањима да ће обезбедити јефтино или потпуно бесплатно становање..
У Великој Британији, први програм рушења и обнове разрушених зграда и пресељења урбаних становника из сламова у јефтине викендице, које су у већини случајева грађене на периферији градова или у непосредној близини великих индустријских предузећа и рудника, усвојен је и почео да делује 60-их година. к године 19. века.
Проблем пренасељености градова у европским земљама постао је нарочито акутан након завршетка Другог светског рата, када се маса избеглица из других држава појавила у Немачкој, Италији, Француској и Енглеској. Тада је политика изградње социјалног становања постала приоритет у развоју скоро свих европских држава..
Велика Британија
Одмах треба рећи да програм помоћи породицама са малим примањима који тренутно раде у Великој Британији има потпуно исти назив као у Русији – „Приступачно становање“.
Међутим, поданици британске краљице јасно су одредили какво се становање може назвати „приступачним“, за разлику од руских власти, постављајући јасан оквир за вредност такве некретнине. Дакле, у Великој Британији, објект за некретнине постаје приступачно социјално становање, чија цена не прелази 3-4 просечне годишње зараде обичног становника земље..
Карнацхев Владимир. Јесен на улици. Памела, Бирмингхам. 2004
Просечна годишња зарада одређује се одвојено за сваки регион и град у земљи, пошто су плате Лондонаца обично нешто веће од прихода становника руралних подручја и малих градова, а трошкови станова овде су један од највиших у свету..
Влада строго прати коефицијент који одражава однос просечне цене квадратног метра и просечног годишњег дохотка, а ако овај показатељ почне да прелази 5-6 марака, то постаје повод за узбуну и ревизију државног програма.
Пре свега, радници у социјалној сфери земље могу се пријавити за тако приступачно становање: ватрогасци, полицајци, спасиоци, учитељи, лекари и наставници. Међутим, пензионери, људи са инвалидитетом, једноставно сиромашни грађани могу да учествују у државном програму „Приступачно становање“.
Још једна карактеристика британског програма за пружање становања грађанима је та што изнајмљивање станова или кућа није стекло популарност, већина становника радије постаје власник, макар малог, али потпуно власничког становања.
С тим у вези, Стамбена корпорација (владина агенција која надгледа спровођење програма пружања становања грађанима са малим примањима) нуди неколико шема према којима породице могу постати власници општинских станова или кућа..
Тренутно социјално, приступачно становање чини око 23% укупног стамбеног фонда у Великој Британији.
Конкретно, на снази је програм „Купујте кућу“ према којем купац добија кредит за 75% трошкова становања купљеног на секундарном и примарном тржишту по сасвим прихватљивим условима, а 25% плаћа држава. Овај програм није веома популаран међу Британцима, због чињенице да су ниске стопе хипотеке за Русију (од 5,5 до 7,25%) за Велику Британију прилично високе.
Много је распрострањенија шема „Право на куповину“ према којој особа која живи на друштвеном животном простору може да купи стан или кућу за две године уз значајан попуст (до 38 хиљада фунти), плаћајући трошкове постепено. Штавише, да би сте постали власник општинске некретнине, није неопходно радити у социјалној сфери. У оквиру овог програма преко 1,6 милиона британских породица постало је власником сопствених станова само у последњих 10 година..
Француска
Домовина социјалног становања покушала је на различите начине решити проблем обезбеђивања станова сиромашним. У Француској, много раније него у СССР-у, одмах након Другог светског рата појавиле су се плоче са јефтиним становима малог подручја, које су у нашој земљи постале раширене под именом „Хрушчов“.
Помелов Федор. Наранџасти залазак сунца у Паризу. 2011
Тада су се појавиле грађевине направљене од бетона, у којима су грађанима са малим примањима понуђене собе „са садржајима на спрату“, односно аналоги наших радних хостела.
Међутим, већ у 70-има прошлог века одлучено је да се одустане од изградње тако типичних, прилично ружних грађевина. Тренутно у Француској постоји закон којим се захтева да 20% станова у свакој новоизграђеној кући буде категорисано као „социјално становање“ и продају по ценама знатно испод тржишних цена..
Наравно, не само у нашој земљи, већ и у Француској, постоје бескрупулозни програмери који радије плаћају велике казне, али заобилазе ову владавину закона, јер давање петине станова по ниској цени грађевинској компанији уопште није исплативо. Па ипак, у већини случајева овај стандард функционише и свака Францускиња или Францускиња могу конкурисати за социјално становање, чији просечни приход не прелази 2.100 евра за Парижане и 1.900 евра за становнике других региона републике. У исто време, величина минималне зараде у држави је постављена на 1.000 евра, тако да веома велики број становника земље спада у ову категорију..
Просечни социјални стан у Француској је око 80 квадратних метара, где живи породица од 3-4 особе. Најчешће се такви станови постављају на периферији градова, у такозваним радничким окрузима, али постоји и традиција даљњег развоја тако да се социјално становање може појавити у потпуно буржоаском кварту града..
Према законима, социјално становање мора да буде најмање 20% стамбеног фонда у сваком региону земље.
Због чињенице да веома велики број грађана може постати учесник државног програма у складу са његовим условима, млади Французи често морају да чекају 5-6 година у реду за приступачан стан. Често се млади пријављују за социјално становање одмах након завршетка студија (а понекад и раније). Треба имати на уму да бескућници, велике породице и избеглице из других земаља имају приоритет у добијању стана. Успут, имигранти из афричких и азијских земаља, који су добили смјештај одмах по доласку у Француску, постали су разлог што су таква подручја тренутно изузетно озлоглашена и претворила се у праве гето у којима живе углавном Африканци и Арапи. Влада земље одлучила је да ревидира општинску политику и да реши питање миграната.
Немачка
Главни начин да се реши „стамбени проблем“ за сиромашне у Немачкој, као и у другим европским земљама, постали су такозвани „социјални станови“. Такве стамбене зграде подижу се на терет јефтиних општинских зајмова или у потпуности на штету државе, а традиција изградње приватних социјалних кућа у Немачкој није се залегла..
За разлику од Француске, разлог за Немце који учествују у државном програму није просечни ниво породичног дохотка, већ недостатак стандардног метра квадратног по члану породице. Тако чак и грађани са прилично високим нивоом прихода, али живе у истом животном простору са родитељима или у једнособном стану са дететом, могу конкурисати за социјално становање.
Јосе Гарциа и Мас. Берлин. 1982
Плаћање за социјални стан одређује и строго контролира држава, обично је на нивоу отплате трошкова изградње и не подразумева никакву зараду за градиоца.
Поред уобичајене праксе пружања социјалног становања грађанима којима су потребни бољи услови становања, Немачка такође исплаћује додатак за становање који добијају породице чији нето приход не омогућава да плаћају своје услуге. Штавише, нето приход породице узима се у обзир, односно након одбитка свих пореза и кредита. Накнада за становање може се потрошити и на плаћање живота у обичној кући и на социјално становање.
У поређењу са Великом Британијом и Француском, социјално становање у Немачкој заузима мали део стамбеног фонда – само 10%.
Такав додатак се издаје у висини стварне исплате за све рачуне за комуналије за становање који су на располагању особи. Ниво закупнине варира у зависности од места становања и постоји подела на 6 категорија плаћања. Занимљиво је да често чак и становници старачких домова примају боравишну помоћ у Њемачкој, ако им приход омогућава да се пријаве у одговарајућу установу. Да бисте примили стамбени додатак, сваке године морате подносити пријаву стамбеном органу, такве исплате се не обрачунавају аутоматски.
Још неколико примера
Програм социјалног становања успешан је и у Хонг Конгу, где скоро половина становништва града живи у вишеспратним општинским зградама, које често прелазе 40 спратова, у релативно малим становима. У Сингапуру је та бројка још већа – готово сваки становник града старији од 21 године и чији приходи не прелазе постављени износ могу добити социјално становање. Штавише, износ прихода варира у зависности од тога да ли становник Сингапура жели да постане власник двособног, 3, 4, или 5 собног стана. Због ове доступности програма, око 85% становништва мегалополиса живи у социјалним становима..
У Шведској је током реализације Милијанског стамбеног програма изграђено око милион нових станова током 10 година, а половина је то породичних кућа. И мада многи Швеђани и даље презирно називају такве друштвене домове „армирано-бетонским кутијама“ (мада је само 16% таквих зграда изграђено од бетона), у ствари су испунили главни задатак – социјално становање помогло је да се реши проблем обезбеђивања станова и кућа за људе из руралних подручја земље које су долазиле у градове у потрази за послом.
Као што видите, стамбеним проблемима породица са малим примањима могу се прилично успешно решавати и, наравно, држава је дужна да преузме водећу улогу у овом питању. Државни буџет би требао постати извор средстава за изградњу социјалних станова, којих у нашој земљи тренутно једноставно нема..
Да ли можете поделити своја искуства са приступачним кућиштима у међународном окружењу? Хоћу да сазнам шта сте научили и колико су успешни системи приступачности у другим земљама.
Моја искуства са приступачним кућиштима у међународном окружењу су веома позитивна. Посетила сам неколико земаља где су системи приступачности за особе са инвалидитетом веома развијени. Научила сам да многе земље имају строге законе и стандарде који гарантују приступачност за све. Приметила сам и да су људи у тим земљама веома сензитивни на потребе особа са инвалидитетом и труде се да им учине свакодневни живот што једноставнијим. Сматрам да су успешни системи приступачности у другим земљама веома важни за стварање инклузивних друштава где сви имају једнаке могућности.