Земљиште за велике породице – мочвара, шума, депонија?

Садржај препоруке

• Предуслови
• Први проблеми
• Скандали
• Решење проблема је у вашим рукама
• Шта је следеће?

Прошле године, Дмитриј Медведев, као председник Русије, покренуо је иницијативу да обезбеди бесплатне парцеле земљишта породицама које одгајају троје и више деце, како би покушали да реше „стамбено питање“ тако акутно у нашој земљи и да истовремено побољшају демографску ситуацију у земљи. Реците – ево земље за вас, градите, живите, све за становништво, и то потпуно бесплатно.

Одговарајуће измене учињене су Земљишким закоником Руске Федерације и законом „О помоћи развоју стамбене изградње“ 17. јула 2011. године, а велике породице затражене су да се обрате локалним властима како би се пријавиле у ред за добијање земљишних парцела..

Скоро годину дана након почетка програма, његови први резултати могу се сумирати – до сада врло сумњиви и разочаравајући.

Предуслови

Чак и након потписивања измена у законодавству, многи стручњаци су предвиђали да ће нови закон имати много празнина и да ће проузроковати кршења и злоупотребе, дајући много простора самовољи званичника. Највећу критику изазвала је следећа тачка: „земљишна парцела се обезбеђује без надметања и претходног одобрења локације објеката који су у државном или општинском власништву“.

Односно, претходна сагласност породице да добије одређену парцелу није потребна законом. У ствари, то значи да велика породица нема избора – узмите оно што дају и радујте се што сте је уопште добили.

Поред тога, закон није прецизирао основне захтеве за локације, као што су близина комуналних предузећа, урбане инфраструктуре, услови тла и тако даље. Ни величина земљишне парцеле није назначена – сви ови „ситни детаљи“ препуштени су савести регионалних власти којима је наређено да самостално решавају проблеме са многобројним породицама које су стајале у реду.

Мартин Схаккум, председник Одбора за изградњу и земљишне односе

Мартин Схаккум, први заменик председника Одбора руске државне думе за изградњу и земљишне односе, објашњава: „Савезни закон поставља само општа правила игре за регионе. А већ директно и конкретно одредба, односно ред, сва правила, редови реда, величина веб локација и друга питања – одлучују закони конститутивних ентитета саме Руске Федерације „.

Није изненађујуће да се, с обзиром на толики број празнина и нетачности, многе велике породице плаше преваре са предвиђеном земљом, схватајући да ће локалне власти покушати да проблем реше уз минималне трошкове..

Први проблеми

Данас у Русији има више од милион породица које одгајају три или више беба. До сада је само око 100 хиљада породица ушло у ред за добијање земљишних парцела – људи се не журе, радије чекају и смишљају како ће закон заиста радити и ако дође до улова. У ствари, регионални амандмани могу да измене закон који је усвојен на савезном нивоу до признања, а то су велике породице, које су још увек морале да се упишу на списак подносилаца захтева за доделу земљишта, могле да се лично увере..

За почетак, савезни закон не подразумева никаква ограничења за породице које дођу да се упишу у ред – троје деце је већ довољно за добијање бесплатне земље. Међутим, у многим регионима таква ограничења и даље постоје. На пример, великим породицама може бити потребна потврда о примањима, а ако премаше одређени износ, одбијте их – кажу, ви сте сами у могућности да купите земљу и градите кућу. Такође, у неким регионима је потребна и потврда да родитељи још увек не поседују друге парцеле – присуство летње кућице или баштенске парцеле, иако има само стотину квадратних метара, такође може постати разлог за одбијање. Уводи се и старосна квалификација – сва троје деце морају бити малолетници, ако је најстарији успео да одрасте – то је то, породица је престала да буде велика.

Поред тога, уведен је такозвани захтев за боравак, каже адвокат Дмитриј Зеленски, односно, породица мора да живи у једној регији најмање 5, 7, а за московску регију и престоницу – најмање 10 година. Такво ограничење у принципу је разумљиво: породице из сиромашних региона „доћи ће у великом броју“ у московску област и постаће кандидати за скупа приградских стотина квадратних метара, али у неким регионима је таква квалификација неприкладна и вреди појединачно размотрити шта је тачно узроковало тај потез.

Још једна занимљива карактеристика – у неким регионима, на пример, у области Самари, листа великих породица на листи чекања постала је велика тајна..

Новопријављени људи се само информишу о свом броју у реду, али немогуће је открити ко се тачно регистровао испред њих. Листа чекања се плаши да је у таквој ситуацији лако манипулирати листама, додајући „своје људе“ уобичајеним листама чекања – ионако то нико неће знати. Пописи бесплатних земљишних парцела, као и њихова намена, на пример, за домаће узгој или изградњу, такође су класификовани на неким местима и породице са много деце не могу да бирају.

Међутим, у Костроми, на пример, такве листе – листе чекања и доступне парцеле – висе на штанду у локалној управи и ажурирају се месечно, што вам омогућава контролу процеса додељивања парцела..

Скандали

Дакле, процедура регистрације за велику породицу је окончана и након неког времена она добија земљиште. Чинило би се одличним разлогом за радост. Међутим, показало се да нису сви региони тако углађени.

До данас најгласнији скандал одјекнуо је у области Твер, где је, према незваничним подацима, велике породице требало да додељују парцеле на којима су током 50-их и 60-их година сахрањени отпад из хемијских постројења гиганта смештених на периферији Твере. У совјетска времена нису овде градили, с правом су веровали да од тога неће доћи ништа добро, али сада су та пустошења само корисна.

Информације о намерама власти, које је изнео један од архитеката и које су прикупили блогери, изазвале су негодовање јавности и огорчење међу становништвом. Власти су брзо одустале од таквих планова рекавши да су ове земљишне парцеле одбачене након разматрања, и то не због присуства хемијског отпада, већ због несрећне локације и лошег квалитета самог тла. Званичници Твера су обећали да ће строго контролисати процес додељивања парцела и надгледати њихов квалитет. А архитекта, који је најавио планове локалних власти, тихо је поднео оставку.

Ништа мање „успешна“ је одлучена да се парцеле доделе многобројним породицама у региону Казана – поред фабрике Радон, која се бави одлагањем радиоактивног отпада. Власти тврде да је позадина зрачења на месту нормално, али такав кварт оптимизма не додаје листи чекања, а многи, укључујући и руску филијалу Греенпеацеа, силно сумњају у поузданост испитивања..

Још један од важних случајева који укључују земљишне парцеле за велике породице догодио се у региону Саратов. Не тако давно, породице које су добиле алокацију у региону су се директно обраћале Москви са приговорима да су им обезбедиле мочваре, густу шуму, депоније и дубоке јарке као земљиште за изградњу или пољопривреду..

Пошто је случај добио широки публицитет и више пута је био покривен у штампи, Саратовске власти су морале под хитно да предузму мере и постигну договор са многобројним породицама, обећавајући да ће им обезбедити атрактивније земљишне парцеле..

Штавише, гувернер сарајевске регије Олег Гршченко рекао је да за ову ситуацију нису криви само званичници, већ и они који су на листи чекања, који су пристали на земљишне парцеле које су им понуђене без погледа, без претходног прегледа. Али није прецизирано да ли је неко пружио такав испит великим породицама или се руководио словом закона – „без претходног договора о локацији предмета“ – он је једноставно рекао – потпишите, ево ваше земље, честитам. Поред тога, као што је гувернер напоменуо, све локације имају санитарно-епидемиолошке закључке о њиховој подобности за изградњу. Није јасно како су се такви закључци могли добити на насипима који су готово у потпуности мочваре са ријетким грмљем..

Многе породице Саратова примећују да нису могле да виде парцеле које су им додељене унапред – документи су потписани у марту, када је у региону још било снега, тако да су велике породице морале да чекају топлину да би отпутовале у свој нови стан. Тек тада су успјели доћи до подручја која су означена клиновима и у стварности видјети шуму са вјетровима и мочваром. Према њиховим речима, једино што нам је пало на памет при слици такве слике било је да се „власти једноставно ругају нама“.!

Велике породице у Саратову сада се охрабрују да напусте мочварна подручја која су већ добили и да сачекају док локалне власти имају на располагању прихватљивије могућности. Колико ће се морати чекати непознато је, јер је Алексеј Прокопенко, шеф сарајевске управе, још једном нагласио да град нема слободног земљишта.

Саратовске породице – само око 700 регистровано у реду за земљиште – траже парцеле у близини, тако да би се у будућности на овом месту могло појавити цело село са много деце. Дакле, проблеме у комуникацији је лакше решити, а живот је забавнији. Међутим, до сада није примљен ниједан посебан приједлог од власти..

А у Владивостоку, многобројној породици, која је добила плац, након што је свака киша потпуно преплавила локална река, локална управа им је рекла да немају право да одбију – према закону то није било дозвољено. Доступно вама – сада направите оно што желите, сами направите отвор за воду, уредите локацију. Породица је већ израчунала да ће им припремање такве локације за изградњу коштати много више од будуће изградње куће..

Узгред, породицама Казана које су добиле земљишне парцеле у близини фабрике у Радону такође је речено да се могу одрећи земљишних парцела не више од три пута – тада ће се брзопласти људи са листе чекања једноставно уклонити са листе подносилаца захтева за доделу..

Скандал је завршен пружањем земљишних парцела већим породицама у региону Краснојарск. Додељено, према онима који су били на листи чекања, 58 хектара земље „за борбу“ почело је да се расподељује не уопште редом, већ по принципу „по свом“. Штавише, они су затражили улаз и кирију од неких многобројних породица, за фер напомене – земља је бесплатна – рекли су, „али то ћете добити брже“. Поред тога, земљиште које се налази у хортикултурним удружењима подносиоцима захтева још ће коштати одређени износ – све док не буду пребачени у приватно власништво.

Решење проблема је у вашим рукама

У Саратову је, као резултат расправе о тренутној ситуацији, одлучено да се створи радна група, која ће поред локалних званичника укључивати и представнике великих породица који ће моћи лично да контролишу процес додељивања парцела и њихов квалитет..

Дмитриј Медведев: Породице са много деце треба да буду припремљене парцеле, а не неке непријатности

Иницијативна група намерава да се бори за своја права и, ако је потребно, директно се пријави на савезном нивоу. У своју одбрану, они цитирају речи Дмитрија Медведева, којег су званичници само игнорисали – „великим породицама треба обезбедити припремљене земљишне парцеле, а не неке непријатности“..

Исти пут следио је и у региону Твер. На пример, у граду Ликхославл, иницијативна група је сама проучила катастарске листе и одабрала најбољу опцију – атрактивне парцеле недалеко од града. Многе породице су задовољне самим парцелама и сада намеравају да спроведу инжењерске комуникације – напајање електричном енергијом, изградњу водовода и тако даље. Да ли ће локалне власти успети да издвоје средства из буџета за то се још увек не зна, власти ове године нису ни обећале да ће решити овај проблем, али први корак је био успешан и велике породице не намеравају да се повуку..

И у Татарстану су се велике породице ујединиле са Анти-нуклеарним друштвом, желећи затворити и елиминисати сахране нуклеарног отпада.

Шта је следеће?

Још једном желим нагласити да је земљиште, чак и ако велика породица има среће и погодна је за изградњу, комерцијално и налази се недалеко од насеља – то није кућа, није викендица или чак викендица. И даље је потребно нешто изградити, побољшати, то јест, још је јако далеко од кућа. Истовремено, према статистичким подацима, 80% руске породице са више деце налази се испод границе сиромаштва, односно немају бесплатна средства за изградњу..

Како у овом случају срећни власници парцела намеравају да користе своје бесплатне парцеле? Многи се надају да ће матерински капитал, који ће бити добра помоћ у почетној фази изградње, намеравати да продају градске станове како би добили средства за изградњу простране сеоске куће, планирајући да узму хипотекарни кредит.

Скоро половина оних који су добили земљу намеравају да га користе у блиској будућности просто као окућницу или поврће – храна такође неће бити сувишна. А остало може једноставно продати ово земљиште – закон допушта и ову опцију. Али да ли ће неко дати тржишну цену за бесплатно земљиште или нефункционална породица продаће га за незнатан износ, или чак за кутију вотке – велико је питање. Породице са много деце сигурно нису имуне од црнаца..

Стручњаци, званичници и велике породице једногласно тврде да је, наравно, потребан закон о додјели бесплатних земљишних парцела. Међутим, данас су јој потребна бројна побољшања, усавршавања и промене. Потребно је контролисати његову примену на савезном нивоу, не верујући локалним властима, које својим далеко од увек богатих буџета следе најједноставнији пут – бесплатно дају оно што им саме не требају. Поред тога, постоји потреба за програмом даљње подршке за оне породице које се одлуче да самостално саграде кућу на примљеним парцелама – на пример, повлаштени хипотекарни зајмови. Без свих ових побољшања, федерални програм додјеле бесплатних земљишних парцела великим породицама остат ће још један модеран мит, звучи лијепо, али нема никакве везе са стварношћу..