Рат корупцији: ПР или победа

Садржај препоруке

• Откат-Арена. Потпуно финале
• Службено, пазите! Председничке замке
• Унитед Руссиа вс. Вукодлак у униформи
• Кремљ се разболио од соционетофобије
• Неодговорена питања
• Демократија у неакцији
• Убојице иза волана
• Државна дума: делиријум недеље

Прошле недеље, службеници полиције добили су чврсту плен – ухватили су новгородску банду, у чијој је оснивању сумња вицегувернер, и доказали крађу милијарди из Зенит-Арене. Чланови Уједињене Русије отворили су лов на полицију, покривајући бизнисмене. Кремљ такође није седео без посла, постављајући две нове замке за великог корумпираног званичника. Људи су остали са јавним иницијативама и неугодним питањима за званичнике..

Све је почело чињеницом да је 2012. године Труст Зелене економије учествовао на тендеру за побољшање пута у вредности од 35 милиона рубаља. Такмичење је одржао Новгородавтодор. Трест је успео да победи на овом тендеру, али Шалмуев је заједно са шефом Новгородавтодора Николајем Закалдаевом присиљавао директора компаније да одбије да изврши посао уценама и претњама.

Криминална група састављена од званичника и криминалаца умешана је у проневјеру у 2011. години у износу од 150 милиона рубаља.

Као резултат тога, место поверења заузела је компанија „Вече“, али након дужег времена оштећена је одлучила да обавести службенике за спровођење закона. Током истраге испоставило се да је Закалдаев примио 10% од коопераната Вецхе, а Шалмуев је био задовољан месечним „бонусом“ од бандита у износу од 300 хиљада рубаља. Активност организоване криминалне групе почела је 2011. године, када је за исти ремонт пута украдено 150 милиона рубаља. Новац је уновчен кроз „Магистрал“.

3. априла полиција је извршила око 40 претреса. Након што су оперативци претражили Шалмуеву кућу и намеравали да га притворе, званичнику је позлило срце (према адвокатима, дијабетес се погоршао). Полиција је морала да преузме писмену обавезу да не напусти болницу од вицегувернера. Званичник је примио превентивну меру на 2 месеца. У истражном притвору већ је 7 људи из групе, а случај је пребачен Истражном одбору.

Откат-Арена. Потпуно финале

Посао новгородске бирократске криминалне групе је блед у поређењу са обимом крађа током изградње Зенит Арене. Тако је Комора за контролу и рачуне Санкт Петербурга бројала прекршаје током изградње стадиона за 25 милијарди рубаља. Тачно, то не значи да је такав износ украден, јер је на градилишту потрошено само 14,4 милијарде. Инспектори су губитке израчунали збрајањем трошкова истих радова на основу броја откривених кршења.

Међутим, било је извештаја о значајним директно украденим средствима. Тако је 3,8 милијарди рубаља које је компанија Трансстрои добила без трага нестало – нема докумената о њиховој употреби. Поред тога, фалсификовање је откривено и у другим чланцима, као резултат којих је проневере износио 6,6 милијарди рубаља. Документи су предати тужилаштву. Стога се трошење буџетских средстава на штету градских пореских обвезника показало, благо речено, неефикасно..

Током изградње Зенит Арене украдено је скоро 7 милијарди рубаља са 14 милијарди рубаља, а за довршетак објекта потребно је још 20 милијарди, које нигде нема.

Објекат је још далеко од завршетка, а за даљње радове потребно је још 20 милијарди рубаља. Штавише, чак је и такав колосални буџет већ резултат смањеног прерачунавања процена и поновљеног државног испитивања, а на крају је, прошле године, био за готово 10 милијарди рубаља више. У погледу стопе раста, расходовна страна може се надметати са олимпијским објектима – током 5 година процене трошкова порасле су са 6,7 милијарди на 43,7 милијарди рубаља, тј. за 37 милијарди рубаља!

Нажалост, терет завршетка изградње, без претеривања, најскупљег стадиона на свету, поново ће пасти на плећа Петерсбурга. Стварни власник предузећа „Зенит-Арена“ – Газпром – не намерава да финансира изградњу, а савезне власти су већ обавестиле руководство Северне престонице да влада сматра да је додељивање средстава из државног буџета неправедно..

Службено, пазите! Председничке замке

Праћење таквих лопова од власти, као неименовани званичници који су „радили“ са Зенит-Араном, могуће је само пооштрити државну контролу колико год је то могуће, а контролно тело треба да буде независно од осталих, у идеалном случају – да буде највиши ешалон. Владимир Путин то је покушао учинити личним успостављањем нових мрежа за корумпиране званичнике.

Председник је 2. априла донео две уредбе о антикорупцијским мерама. Једна од њих, „О мерама за спровођење одређених одредаба савезног закона„ О борби против корупције “, требало би да представља својеврсни програм„ заштите сведока “. Дакле, грађани који су надлежним органима пријавили информације о манифестацијама корупције имају право на државну заштиту и бесплатну правну помоћ. Анонимне поруке и даље неће бити разматране.

Међутим, главни одјек и расправа у медијима изазвали су захтјеви декрета о транспарентности финансијске стране приватног живота запослених у јавном сектору. Чланови Управног одбора Централне банке, шефови пензијског фонда, као и фондови за медицинско и социјално осигурање, службеници државних предузећа сада су дужни да извештавају председничку управу о кретању сопствених финансијских и материјалних ресурса..

Сада ће високи челници јавног сектора морати да извештавају не само о количини утрошеног новца, већ ио изворима свог примања..

Надгледаће се пословање са земљом, возилима, некретнинама, акцијама и удјелима. Лепа иновација је да ће се од званичника, поред одређивања висине трошкова, тражити да наведу изворе овог новца. Поред тога, планира се увођење извештавања о страној имовини – банковним рачунима, имовини и хартијама од вредности. Успут, званичници су имали времена до 1. јула да затворе своје рачуне у иностранству. Управо овај дан је задњи рок за подношење декларација.

Дан након потписивања Путинових декрета, француски председник Франсоа Оланд такође је говорио о потреби контроле финансија државних службеника. Шеф државе је то рекао врло емоционалним тоновима 3. априла. Дан раније, бивши шеф министарства за буџет Јероме Цаиузак рекао је новинарима да има поверљив банковни рачун у иностранству, због чега је председник реаговао.

4. априла Киргистан је преузео иницијативу. Парламент земље усвојио је у трећем читању закон о пријављивању прихода државних службеника и политичара, као и њихових рођака. Како су објаснили аутори пројекта, посланици из фракције Ар-Намис, ово би требало зауставити праксу преписивања непоштено стечене имовине државних службеника на њихове супруге и другу родбину.

Унитед Руссиа вс. Вукодлак у униформи

Док се председник бори против корупције у редовима свог сопственог система, Уједињена Русија је расположена за рат са агенцијама за спровођење закона, око и без разлога приводећи несрећне предузетнике. Чланови Уједињене Русије упутили су захтев шефу Врховног суда Вјачеславу Лебедеву да достави статистичке информације о притвору привредника у оквиру случајева покренутих на основу економских чланака.

Парламентарци су своје интересовање за ово питање објаснили све већим случајевима злостављања од стране службеника за спровођење закона, извршеним у циљу вршења притиска на предузетнике. Предмети се покрећу на основу чланака „отпад“, „превара“ – то је чисто економске природе.

Широко распрострањено затварање и задржавање предузетника под „економским“ чланцима произвољна је агенција за спровођење закона.

Пракса притвора током истраге таквих случајева је широко распрострањена, а према Закону о кривичном поступку ова врста задржавања треба примењивати само у појединачним случајевима. С једне стране, парламентарци су у праву: ниво злоупотребе у систему спровођења закона је изузетно висок. Прихватање бизнисмена у притвору може бити фаза силовачког преузимања, уцене или изнуде..

С друге стране, ослобођени окова Тхемисе, непоштени бизнисмени могу сакрити украдене новце, „очистити“ трагове својих злочина и чак побјећи од истраге. До данас, тумачење и примена одређене владавине закона у овој области у већини случајева зависи од субјективних фактора – личног мишљења, мотивације и свести бораца против криминала. Стога, све док не буде тоталне корупције у систему спровођења закона, ситуација се неће променити..

Кремљ се разболио од соционетофобије

Како рад с високим особљем постаје све тежи, Кремљ почиње да се претвара у самозатајан, затворен организам, јер се, из досад непознатих разлога, председнички корпус такође удаљава од јавности. Тако су барем рекли медији који су, позивајући се на неименовани извор, говорили о приступу власти друштвеним мрежама..

Ставови руководстава Кремља и Беле куће о независном изражавању мишљења званичника о званичним питањима на друштвеним мрежама су дијаметрално супротни. Стога председничка администрација инсистира на томе да само штамбене службе могу формулисати и изразити мишљење званичника Кремља, као и запослених у министарствима..

Незванично ограничење Кремља не односи се на парламентарце и гувернере, али упозоравају се и на могуће последице непристојних фраза. Подсетимо, потпредседник владе Рогозин се добровољно одрекао друштвених мрежа, после сопствене бурне изјаве на Твиттеру о Мадонни, која је најавила своју подршку Пусси Риот. У министарствима се ова питања регулишу на различите начине, али све се то поново дешава на незваничном нивоу..

Министарства моћи не практикују комуникацију између шефова одељења са обичним Русима путем друштвених мрежа.

Министарство за ванредне ситуације преферира комуникацију са грађанима преко званичне веб странице, а Министарство унутрашњих послова је известило да прес служба објављује вести овог одељења под рачунима руководства. У министарствима образовања и културе, напротив, шефови одељења лично воде евиденцију на друштвеним мрежама. Прес служба Дмитрија Медведева не потврђује информације о забрани администрације Кремља за коришћење друштвених мрежа за покривање званичних питања.

Што се тиче званичног става председничке администрације, то је саопштио секретар за штампу Владимира Путина Дмитриј Песков, наводећи да ће то питање бити регулисано, али за то тренутно нема времена. Дакле, високи власници објављују храбре изјаве на својим личним страницама на властиту одговорност и ризик..

Аматерске активности на друштвеним мрежама понекад имају страшне последице: узмите истог тверског гувернера Дмитрија Зеленина, који је отпуштен шест месеци након објављивања фотографије тањира са салатом и земљане глисте, наводно снимљеног на пријему у Кремљу. Безбрижни функционер који је успешно радио на својој функцији 8 година, након чега је једва држао функцију шест месеци, након чега је отпуштен по својој слободној вољи.

Комуникација са обичним смртницима на друштвеним мрежама би сигурно користила службеницима. Бар су могли боље упознати људе, сазнати како живе и колико зарађују. То би сигурно могло бити корисно потпредседници владе Олги Голодец, која је 3. априла објавила да је влада свесна шта ради само 48 милиона људи, али остало је радно способно становништво и даље мистерија, јер делује у областима непознатим властима.

Неодговорена питања

Илузија о јавности, међутим, и даље је подржана неким једноставним концептима. Тако, према Павлу Кудиукину, ванредном професору на Вишој економској школи Националног истраживачког универзитета, тренутно се припрема закон који омогућава јавности да слободно поставља званичницима сва питања која занимају људе, укључујући и она која се могу сматрати незгодним. Такви закони, према програмерима, у иностранству су важна полуга у борби против корупције..

Закон о „незгодним питањима“ биће очигледно сувишан, јер неће додати публицитет, већ ће само изазвати непотребно дуплирање норми у руском законодавству.

Ипак, у Руској Федерацији већ трећу годину постоји закон бр. 8-ФЗ „О пружању приступа информацијама о активностима државних органа и органа локалне самоуправе“, у време његовог усвајања 2009. године, крштен као „закон о јавној радозналости“. У ствари, документ регулише поступак жалби грађана на власти и поступак обраде одговора на ове захтеве. Чини се да парламентарци намеравају да поново измисле коло и умноже већ постојеће норме.

С друге стране, ако је формат „незгодних питања“ више наклоњен јавности, онда би посланици и званичници у циљу повећања сопственог рејтинга међу бирачким снагама требало да следе пример Дмитрија Кобилкина, гувернера Иамало-ненетске аутономне области. Званичник је најавио да је 17. априла спреман да учествује у следећој ТВ емисији „Непогодна питања за гувернера“ ​​и даје свеобухватне одговоре на све жалбе и упите грађана.

Први пут је такав програм организован 2010. године. Гувернер је морао да одговори на више од 300 позива и упита путем интернета, често уживо у емисији са шефовима општина. Да би одговорио на нелагодна питања становништва, Дмитриу Николајевичу није био потребан посебан закон или помоћ научних радника..

Демократија у неакцији

Упоредо са имитацијом гласности активно се расправља и о теми цивилног утицаја на развојни процес земље. Јавне иницијативе уводе се у моду, али нажалост, не у стварност. Дајући Русима илузију могућности контроле над оним што се догађало, илузорне полуге на досад непробојној бирократској машинерији, власти су поступале врло окрутно. Дали су наду.

На пример, грађанска иницијатива у вези са укидањем закона „Диме Иаковлев“, као што знате, остала је нечувена – примивши петицију у децембру са 100 хиљада потписа незадовољних грађана, парламентарци су ову поруку сматрали недовољним разлогом да разматрају апел народа на законодавном нивоу и једноставно игнорисан.

Узгред, степен учешћа омбудсмана за права детета Павла Астахова у испитивању скандалозног закона је ћутао. С друге стране, нема разлога за надати се детаљној правној анализи предлога Астахова, бар такав закључак може се извући на основу изјаве новинара Сергеја Паркхоменка, објављене 3. априла.

Паркхоменко сматра да се показало да је Астахово чврсто научно дело „Правни сукоби и савремени облици њиховог разрешавања“ 80% идентично његовом докторату, поред тога, читави одломци су позајмљени од 8 научних радова других аутора. Није ни чудо што нико није могао заштитити права деце.

Јавне иницијативе показале су се празном фразом, на коју власти не реагују, упркос стотинама хиљада потписа Руса.

Након што је усвојен закон „О мерама утицаја на лица која су умешана у кршење основних људских права и слобода, права и слобода грађана Руске Федерације“, „Новаиа Газета“ је иницијално прикупила 130 хиљада потписа у корист распуштања Државне Думе, као и обезбедјивања грађана право на опозив појединих посланика или парламента у целини. Поред тога, петиција је требало да додели статус обавезног разматрања за сва питања под којима је прикупљено више од 100 хиљада потписа..

Овај апел, пун наде, упућен је Кремљу, али одговор на њега поново није обрадовао активисте. Олег Морозов, шеф одељења за унутрашњу политику председничке администрације, објаснио је да је Владимир Путин 4. марта донео уредбу „О разматрању јавних иницијатива“, према којој се такве петиције требају подносити само преко посебне веб странице, тек од 15. априла и само у оквиру тих питања који се не решавају другим правним методама.

То је, у ствари, потребно поново прикупити више од 100 хиљада потписа, што је можда и учињено, али … поновно потписивање жалбе је „сизијски рад“. Показало се да је распуштање Државне думе гласовима грађана регулисано искључиво законом „о референдуму“, тако да се првобитно неће разматрати петиције изван оквира овог нормативног документа..

Убојице иза волана

Говорећи о иницијативама Државне думе, треба одати почаст чињеници да су парламентарци прошле недеље изнели бар један разуман предлог. Представници парламентарне фракције Либерално-демократске партије Игор Лебедев и Александар Нилов предложили су да се одузму аутомобили возачима који су извршили несрећу у пијаном стању..

Рођаци оштећене, у случају смрти жртве несреће, моћи ће да добију одштету у облику новчаних средстава добијених од продаје одузетих аутомобила. Посланици су предложили да се откаже споразумни договор учесника у несрећи, уколико неко од њих буде пијан, као и да се предузму мере за кривично гоњење лица која су избегла казну након истека времена за одлагање извршења казне.

Ово није први пут да су представници фракције ЛДПР по том питању показали законодавну иницијативу. Дакле, раније је предлог за одузимање аутомобила пијаним починиоцима несреће пружио представник фракције Сергеј Иванов, али иницијативу је повукла влада позивајући се на члан 55 Устава, што гарантује неповредивост приватне својине.

Државна дума поново неће подржати законодавну иницијативу о одузимању аутомобила возачима који су учествовали у несрећи у пијаном стању..

Могуће је да Државна дума овог пута неће подржати иницијативу Либерално-демократске партије. Владимир Федоров, члан Савета Федерације, већ се огласио против одузимања приватне имовине, чак и пијаних возача. Федоров сматра да је одузимање неуставно и такође тражи да се разјасни поступак заплене аутомобила ако га је насилник возио преко пуномоћника. Члан Савета Федерације сам предлаже да се на возилу региструју једноставно обележи аутомобили чији су возачи примећени у пијаном стању током вожње посебним значкама или кодирањем у боји..

У међувремену, Белорусија није посебно забринута за права потенцијалних возача убица. Они су више забринути за смањење броја смртних случајева на путевима, који су драматично порасли због пијаних возача. Према речима генералног државног тужиоца, Александра Коњука, заједно са Министарством правде, припремљен је нацрт закона о одузимању аутомобила и пијаним возачима и особама које су им предале возило, а за које ће се посебно обновити механизам за издавање пуномоћи..

Поред тога, бјелоруски пројекат укључује значајно повећање услова затвора за возаче који су извршили несрећу док су били пијани. Тренутно се закон успешно усваја. Русија је, с друге стране, традиционално лојалнија вожњи у пијаном стању. Нови закон који предвиђа пооштрене казне за возаче у пијаном стању, а које је увела заменица из „Јединствене Русије“ Ирина Иароваиа, прошао је на првом читању. Пројекат предвиђа казну од 30 хиљада рубаља за пијане возаче и лишавање права на две године.

Државна дума: делиријум недеље

Посланици су одлучили да закомплицирају живот не само пијаних, већ и потпуно тријезних властитих возача. Намеравају да уклоне „чврсту“ у Окхотном Ријаду, направљену посебно ради погодности довођења слугу народа директно у зграду Државне думе. 4. априла, Владимир Поздњаков, заменик шефа одбора за прописе, апеловао је на скупштински апарат са предлогом да се промене ознаке пута око зграде.

Чврста линија направљена је тако да неовлашћена возила не могу да продју на паркинг парламентараца. Наравно, аутомобили народних посланика могли би без ометања кршити саобраћајна правила, прелазећи линију. Иницијативу су преузели други посланици који су сматрали мало већом од прописа Државне думе. Дакле, Иарослав Нилов је предложио да се провери тачност цртања непрекидне црте у Москви, а Михаил Емелианов је желио да постави у ред „континуиране“ линије целе земље..

И то није једини проблем који је забринуо парламентарце. Много озбиљније биле су потешкоће повезане са потрагом за паркираним аутомобилима у близини зграде Државне думе. Олег Нилов (имењак Иарослава Нилова), фракција Праведна Русија, такође се обратио апарату Државне думе, само са захтевом да се број паркинг места. Чињеница је да велика гомила аутомобила не дозвољава посланицима да брзо пронађу свој аутомобил..

Главни проблеми о којима су посланици Државне Думе разговарали прошле недеље били су потрага службеног аутомобила у близини зграде парламента и одсуство вратара.

Веома је тешко када претрагу усложњавају мрак и неповољни временски услови – киша и снег. Узгред, према речима заменика, снег често зачепљује регистарске таблице аутомобила и тада је једноставно немогуће наћи аутомобил! Представник Либерално-демократске партије Русије Александар Старовоитов отишао је даље – предложио је да особље има посебну особу, чија ће дужност обухватати пратњу заменика до аутомобила и постављање система за обавештавање путем СМС-а, слично као што то раде такси службе..

Члан Уједињене Русије Андреи Колесник и заменик шефа Државне думе саосећали су с колегама, али нису могли понудити излаз из ове ситуације. Само Комунистичка партија није подржала подносиоце жалби. Заменик Андреја Андреев рекао је да проблем једноставно није озбиљан. Узгред, Андреев је пре два месеца сматрао да је кретање службеног аутомобила посланика на товарним листама озбиљан проблем за Андреева, тако да би путови народних посланика могли постати јавни. Међутим, то никако не спречава већину парламентараца да користе услуге службених аутомобила..

До сада, замјенички возни парк само расте. Део саобраћајнице од Окхотног Ријада већ је додељен паркиралиштима Државне Думе, Георгиевски Лане је блокиран због заменика аутомобила. Потоњи је, успут, опремљен посебним натписом који забрањује улазак аутомобила без пролаза Државне Думе на ветробранско стакло – чаробни кључ који отвара сва врата и баријере за сретан, лагодан живот, са тако ситним проблемима и колосалним могућностима.